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局属企事业单位国有资产监督管理暂行办法
来源:重庆体育竞猜软件_体育竞猜app   发布时间:2019-03-08

 

重庆市机关事务管理局

局属企事业单位国有资产监督管理暂行办法

     

第一章   

第一条  为规范局属企事业单位国有资产监督管理,建立完善以管资本为主的国有资产监管体制,防止国有资产流失,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》 《重庆市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》 《重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法》《重庆市市属国有企业投资监督管理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称局属企事业单位包括局属事业单位和企业单位。大礼堂管理处、房屋管理处、后勤服务中心、锦红小区服务中心和汽车队为局属事业单位,体育竞猜软件_体育竞猜app集团、渝勤公司为局属企业。

体育竞猜软件_体育竞猜app集团所属单位资产管理工作参照局属企业有关规定执行,相关报批、备案事项由体育竞猜软件_体育竞猜app集团提出意见后,统一报送局机关。

第三条  本办法所称国有资产,是指局属企事业单位占有、使用的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资所形成的权益等依法为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给资产,企事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

第四条  局属企事业单位国有资产管理实行国家统一所有,市机关事务局监督管理,局属企事业单位占有、使用、依法经营的管理体制。

第五条  市机关事务局对局属企事业单位国有资产实行综合管理,履行出资人职责,对局属企事业单位依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

局资产管理处对局属企事业单位资产经营管理工作实施监督和具体管理,负责资产管理工作的分析、调研、指导、监督与考核等工作,局财务审计处等相关处室,按照工作职责,做好国有资产监督管理相关工作。

局属企事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理,按照规定权限审核或报批有关资产购置、处置和对外投资、出租、出借等事项。

第二章          资产配置

第六条  本办法所称的国有资产配置是局属企事业单位按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序,通过购置、建设、调剂、接受捐赠等方式获得资产的行为。

第七条  局属企事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准,其中事业单位采购通用办公设备应当按照《重庆市市级行政事业单位办公设备配置预算编制标准(试行)》(渝财资产〔201141号)执行,企业单位参照此标准执行。配置没有标准的资产,应当从严控制品牌和金额。纳入政府采购目录范围的资产配置项目,严格按政府采购规定执行。

第八条  局属企事业单位配置土地、房屋、车辆等固定资产,以及配置单位价值10万元(含)以上或批量价值50万元(含)以上的其他实物资产,应当报局机关审批;批量配置价值20(含)-50万元的其他实物资产,应当报局机关备案。其中,局属企业集中配置主要用于经营活动的易耗品等物品,按照企业有关采购规定执行。

局属企事业单位在局系统内调剂资产的,应当报局机关审批。

第九条  局属企事业单位应当建立健全资产登记、配置、验收、保管、使用等管理制度,对实物资产进行定期清查,做到账账、账卡、账实相符。加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理,防止国有资产流失。

第三章          资产使用

第十条  局属企事业单位国有资产使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第十一条  局属企事业单位对外投资应当充分进行可行性论证和风险评估,单位集体研究决策,确保国有资产保值增值。

局属企事业单位应当按照发展战略和规划编制年度投资计划,每年131日前将经单位集体研究(局属企业需经董事会审议)的年度投资计划报局机关备案。每年115日前将上一年度投资项目完成情况报告局机关。

第十二条 局属事业单位对外投资,由事业单位集体研究后提出申请,经局审核后报市财政局审批。

体育竞猜软件_体育竞猜app集团(含集团所属单位)1000万元(含)以上的投融资项目报局党组会议审议,报审材料包括:投融资请示、项目概况、项目可行性研究报告、董事会决议、风险评估报告等;500(含)-1000万元的项目报局机关备案,备案材料包括:投融资报告、项目概况、项目可行性研究报告、董事会决议、风险评估报告等;500万元以下的项目,由体育竞猜软件_体育竞猜app集团按照企业决策程序,集体决策确定,应当充分论证,严控风险,确保收益。涉及基金发行、信贷资金使用等应当符合有关政策规定。

渝勤公司100万元(含)以上的投资项目报局党组会议审议;50(含)-100万元的项目报局机关备案。

局属企事业单位涉及股权投资的事项,均需报局党组审批。

第十三条  局属事业单位资产账面原值300万元(含)以上的出租出借事项,报局机关审核后报市财政局审批;100(含)-300万元的出租出借事项,报局机关审批后报市财政局备案。

体育竞猜软件_体育竞猜app集团对外出租出借,资产账面原值在500万元(含)以上的,报局机关审批;200(含)-500万元的,报局机关备案。渝勤公司对外出租出借涉及车辆租赁业务的按照企业有关管理规定执行,其他资产出租出借资产账面原值100万元(含)以上的,报局机关审批。

局属企事业单位对外出租国有资产,应遵循公开、公平、公正原则。资产出租的期限原则上不得超过5年,出借期限原则上不超过1年,出租出借期限到期后拟再次出租出借的,按照上述程序再次报批。局属企事业单位应当加强承租方资产使用监督,承租方不得将资产转租。

第十四条  局属企事业单位不得为非局属企事业单位提供担保。确因工作需要为局属企事业单位担保的,应当报局机关审批。

第四章          资产处置

第十五条  局属企事业单位国有资产处置是指局属企事业单位国有资产产权的转移及核销,包括各类国有资产的无偿调拨(划转)、出售、出让、转让、置换、报损、报废、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。

资产处置范围包括闲置资产,报废、淘汰资产,产权或使用权转移资产,盘亏、呆(坏)账及非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

第十六条  局属企事业单位处置国有资产应当严格按照程序和权限办理审批手续。未经批准,不得自行处置。

第十七条  局属企事业单位处置资产,应当按照下列程序执行:

(一)局属企事业单位房屋建筑物、土地、股权处置和货币性资产损失核销,经局审核后报市财政局审批。

(二)局属事业单位一次性处置其他资产原值20(含)-50万元的报局机关备案;50(含)-100万元的,报局机关审批;100万元(含)以上的,经局机关审核后报市财政局审批。其中,处置公务用车资产的,均需报局机关审批。

市财政一级预算单位大礼堂管理处一次性处置其他资产原值10(含)-20万元的,报局机关审批;20万元(含)以上的,经局机关审核后报市财政局审批。

(三)局属企业一次性处置其他资产原值在20(含)-50万元的报局机关备案;50(含)-200万元的,报局机关审批;200万元(含)以上的,经局机关审批并报市财政局备案。其中,处置公务用车资产的,均需报局机关审批。

第十八条 局属企事业单位处置国有资产,应当遵循公开、公平、公正的原则,采取招标投标、拍卖、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行处置。

第十九条  局属企事业单位的国有资产处置收入,实行收支两条线管理。国家另有规定的除外。

第五章  监督管理

第二十条  局资产管理处会同财务审计处等相关处室加强对经营单位国有资产使用的监督检查,适时组织开展资产管理专项检查和审计。坚持局属企事业单位内部监督与财务监督、审计监督以及社会监督相结合,落实重大事项的审批或报备制度。局属事业单位纪检部门和企业单位监事会应当加强对本单位资产管理的全过程监督,发现问题及时报告局机关。局属企业单位监事会每年115日前,向局党组报告上一年度本单位资产监督管理工作情况。

第二十一条  局属企事业单位在国有资产管理中不得有下列行为:超计划、超标准配置资产;违反政府采购和招标投标规定配置资产;擅自占有、使用和处置国有资产;擅自对外投资、出租出借或提供担保;不按规定管理资产处置收入;报送虚假资产信息或不按规定报送资产报告;干预评估、交易机构独立执业或向评估、交易机构提供虚假资料;其他违反本办法的情形。

第二十二条  局属企事业单位工作人员违反本办法规定造成不良影响的,由局机关通报并责令其改正;造成国有资产损失的,有关部门按照干部管理权限给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章  附则

第二十三条  局属企事业单位根据本办法的规定,结合实际情况,研究制定本单位国有资产管理实施细则,报局机关备案。

第二十四条  《重庆市机关事务管理局直属事业单位国有资产经营管理暂行办法》自本办法发布之日起作废。

第二十五条  本办法由局资产管理处负责解释。